以改革和創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織工作

　　近年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部群眾的支持監(jiān)督下，全市各級(jí)組織部門(mén)以群眾滿意為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)組織工作，不斷提高選人用人的公信度和組織工作的滿意度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支持。
　　努力提高選人用人公信度
　　抓住提高選人用人公信度這個(gè)核心，始終圍繞科學(xué)發(fā)展大局配班子、用干部，努力使選出來(lái)的干部黨委滿意、干部信服、群眾信任。
　　樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“為發(fā)展配干部、憑實(shí)績(jī)用干部、靠公認(rèn)選干部”的要求，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)等鮮明用人導(dǎo)向。近三年先后從市直機(jī)關(guān)選派了13名40歲以下的年輕干部，擔(dān)任縣區(qū)委常委、政府副職或政府常務(wù)等職務(wù)?？h區(qū)政府換屆中，新進(jìn)縣區(qū)政府班子的15名人選中，12人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。2009年以來(lái)，先后分兩批選派35名市直機(jī)關(guān)后備干部到駐外招商機(jī)構(gòu)工作，選派84名機(jī)關(guān)干部到城市重點(diǎn)工程建設(shè)一線，從市、縣機(jī)關(guān)選派58名后備干部到農(nóng)村“土地整治”村任黨組織第一書(shū)記或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，選派100名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。2009年以來(lái)，從“五個(gè)一線”提拔擔(dān)任市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的共67名，占新提拔干部的39.2%。中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中組部部長(zhǎng)李源潮同志對(duì)此作出重要批示。
　　提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。市委和組織部門(mén)帶頭貫徹執(zhí)行《干部任用工作條例》，堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、干部任前公示等制度，同時(shí)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，先后制定和完善了常委會(huì)和全委會(huì)任用干部票決、延伸考察、征求意見(jiàn)、書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部考察全程紀(jì)實(shí)等制度，形成了覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。
　　抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照中央和省委的要求，我市黨委換屆從去年元月啟動(dòng)，6月底結(jié)束；縣區(qū)人大政府政協(xié)換屆從去年10月啟動(dòng)，至今年2月底全部結(jié)束。按照“選出好班子、形成好報(bào)告、營(yíng)造好風(fēng)氣”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，圓滿完成8個(gè)縣區(qū)、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡普遍下降、文化程度普遍提高。縣區(qū)黨委班子成員平均年齡43.9歲，45歲以下的占59.7%，超過(guò)省委規(guī)定比例。
　　同時(shí)，制定《2009-2020年全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《蕪湖市2009-2012年黨外人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)后備干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。
　　抓好監(jiān)督整治，匡正選人用人風(fēng)氣。根據(jù)中央和省委關(guān)于打好選人用人公信度攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律放在突出位置，堅(jiān)決有效防止和整治用人上不正之風(fēng)，以換屆風(fēng)清氣正促進(jìn)選人用人風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。組織提名的各項(xiàng)候選人均高票當(dāng)選，部分縣區(qū)黨政正職全票當(dāng)選。
　　在打好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)干部選用行為的監(jiān)督。圍繞“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”的要求，在鏡湖區(qū)開(kāi)展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣區(qū)委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，2010年將試點(diǎn)工作擴(kuò)大到所有縣區(qū)，在探索初始提名多種方式、差額選拔干部、加強(qiáng)干部選用工作全程監(jiān)督等方面，取得了一批實(shí)踐成果和制度成果，進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)委書(shū)記的用人行為。
　　切實(shí)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力
　　著眼于破解干部選用工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市委制定貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、年輕干部培養(yǎng)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切，加大制度創(chuàng)新力度。
　　創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，市級(jí)層面分別于2008年、2009年、2011年三次開(kāi)展公選工作，選拔了19名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、39名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。去年，還采取市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)公選的辦法，選拔了34名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部投身科學(xué)發(fā)展實(shí)踐。根據(jù)中央、省委有關(guān)要求，及時(shí)修訂了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級(jí)干部年度綜合考核辦法，建立健全了實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查“三位一體”的考核評(píng)價(jià)模式。更加突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，不簡(jiǎn)單地把GDP、發(fā)展速度作為主要依據(jù)，調(diào)整充實(shí)了一批新指標(biāo)，注重考核經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、保障和改善民生、黨風(fēng)廉政建設(shè)等實(shí)際成效；更加注重基層群眾評(píng)價(jià)，不斷擴(kuò)大下級(jí)和服務(wù)對(duì)象的考核權(quán)重。
　　創(chuàng)新干部交流機(jī)制，科學(xué)配備干部資源。建立健全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流、市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門(mén)交流、關(guān)鍵崗位人員對(duì)口交流的工作機(jī)制。2009年以來(lái)，共調(diào)整交流市管干部183人次，縣區(qū)和市直部門(mén)交流76人次，縣區(qū)黨政正職、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和法檢“兩長(zhǎng)”、公安局長(zhǎng)，均實(shí)行異地任職。
　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留住難的“三難”問(wèn)題，建立完善“1+4”人才政策體系，即以加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的24條政策措施為主體，2010年以來(lái)，相繼制定了“產(chǎn)興振興千名人才計(jì)劃”、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定暫行辦法、股權(quán)激勵(lì)和分紅試點(diǎn)的方案及實(shí)施細(xì)則等4個(gè)子政策，加大高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)融資、股權(quán)分紅等政策支持力度，在人才引進(jìn)培養(yǎng)政策上率先接軌長(zhǎng)三角地區(qū)。
　　不斷提高基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平
　　黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。我們圍繞增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高基層黨組織工作水平，有效發(fā)揮黨員作用，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
　　圍繞中心、服務(wù)大局，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。從2010年開(kāi)始，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展促跨越”為主題開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照“爭(zhēng)當(dāng)皖江示范區(qū)龍頭、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新型城市標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)一體化表率”的標(biāo)桿，組織各級(jí)黨組織開(kāi)展承諾踐諾。
　　打造黨建服務(wù)品牌，提高服務(wù)群眾能力和水平。2010年，在全市社區(qū)基層黨組織中開(kāi)展“一米陽(yáng)光·社區(qū)先鋒”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建了6大類2100支“一米陽(yáng)光”志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與黨員達(dá)1.08萬(wàn)名?！耙幻钻?yáng)光”黨員志愿者群體被評(píng)為2011年度蕪湖市“十大新聞人物”，《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體對(duì)此進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作保障。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，針對(duì)基層黨建工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，下力氣進(jìn)行整改提高。針對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織難覆蓋、黨員難管理等問(wèn)題，從5月份開(kāi)始，集中開(kāi)展兩新組織黨組織集中組建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)舉辦黨員人才專場(chǎng)招聘會(huì)9場(chǎng)，拿出9600多個(gè)崗位面向黨員招聘，5100多個(gè)崗位實(shí)行“黨員優(yōu)先”，選派1000多名黨建工作指導(dǎo)員幫助工作。
　　樹(shù)立可信可靠可親可敬的新形象
　　各級(jí)組織部門(mén)圍繞“建設(shè)先進(jìn)組織部門(mén)，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，在自身建設(shè)上下真功夫、出實(shí)招，努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍。
　　堅(jiān)持開(kāi)展樹(shù)組工干部新形象教育，加強(qiáng)黨性建設(shè)。相繼開(kāi)展了“樹(shù)組工干部新形象”、“帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“堅(jiān)持公道正派，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”、“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動(dòng)，健全黨性教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉“五位一體”的培養(yǎng)模式，大力培育優(yōu)秀組工文化，提高組工干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。市委組織部連續(xù)7年被評(píng)為“全省組織信息工作先進(jìn)集體”，6年榮獲全省組工調(diào)研課題一等獎(jiǎng)。
　　深入開(kāi)展“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”和“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)深入基層調(diào)研、廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、普遍開(kāi)展談心談話、帶頭參加信訪接待等四項(xiàng)舉措，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人結(jié)對(duì)共建1個(gè)社區(qū)或村，每個(gè)科室聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1戶群眾，引導(dǎo)組工干部沉到基層抓基層。加強(qiáng)組織部門(mén)的機(jī)關(guān)管理，提高服務(wù)水平，發(fā)揮“三個(gè)之家”的作用。
　　加強(qiáng)“開(kāi)放組工”建設(shè)，提高組織工作透明度。敞開(kāi)組織部門(mén)的大門(mén)，采取約訪與上門(mén)訪談的形式，部領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級(jí)干部與各級(jí)干部談心談話1000余人，收集各類意見(jiàn)建議700多條，讓干部心里話有地方說(shuō)；在全省率先建立組織部門(mén)新聞發(fā)言人制度，市委組織部已召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)5次，縣區(qū)委組織部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)20多次。堅(jiān)持“組織部開(kāi)放日”制度，去年以來(lái)開(kāi)展3次“開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、基層干部、大學(xué)生村官等近40人走進(jìn)組織部，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)，近距離走進(jìn)組織工作。此外，組織20名黨代表列席全市組織工作會(huì)議，組織部分黨代表參與公選縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的面試、全委會(huì)票決等重要事務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。