保障性住房建設(shè)“蕪湖模式”承載百姓安居夢

市住建委最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我市新增保障房開工項目328.21萬平方米、59826套，占目標(biāo)任務(wù)87%；基本建成76.18萬平方米、10832套，占竣工目標(biāo)任務(wù)61.19%。

日益增長的數(shù)字承載著無數(shù)百姓安居樂業(yè)的夢想。市委、市政府全力推進保障性安居工程建設(shè)，因地制宜，創(chuàng)新機制，先行先試，在融資、建設(shè)、分配、管養(yǎng)等方面持續(xù)創(chuàng)新，探索出一條獨具特色的保障性安居工程建設(shè)“蕪湖模式”。

融資創(chuàng)新

保障房建設(shè)“錢”途光明

資金短缺是各地保障房建設(shè)的一大難題。我市創(chuàng)新融資方式，充分利用各類融資平臺，確保政府投資保障房項目建設(shè)資金到位。

發(fā)行企業(yè)債券是我市創(chuàng)新融資渠道、借助地方政府融資平臺服務(wù)民生項目建設(shè)的積極探索。今年，市建投公司發(fā)行28億元企業(yè)債券，這是我省第一只用于保障性住房建設(shè)的企業(yè)債券。據(jù)悉，此次發(fā)行債券所籌的資金將用于正在建設(shè)的4個保障房項目，包括公租房建設(shè)。

系列創(chuàng)新措施，為我市破解“資金瓶頸”、保障重大項目順利實施創(chuàng)造有利條件。去年，市政府成立國有獨資的宜居投資（集團）公司，作為政府投資保障房項目的建設(shè)、融資、運營平臺，對保障房財政補助資金實行統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管使用。今年，中央及省已到位保障房補助資金24.47億元全部歸口在宜居投資（集團）公司。此外，宜居公司爭取的建行貸款8億元、揚子銀行貸款1.6億元將全部用于我市保障性住房項目，特別是產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。

管理創(chuàng)新

保障房里的百姓很“安心”

為了讓更多中低收入群體住上“安心房”，我市進一步提高廉租房在安置房和商品房項目中的配建比例，既確保了供應(yīng)量，又能有效避免管養(yǎng)漏洞。不僅如此，這些配建的保障性住房項目一般臨近市中心，基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、綠化以及公共服務(wù)設(shè)施與商品房標(biāo)準(zhǔn)等同，使我市保障房真正實現(xiàn)了“造價不高質(zhì)量好、面積不大功能全、標(biāo)準(zhǔn)不高環(huán)境美”。建設(shè)過程中，我市充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)、資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗上的優(yōu)勢，提高保障性住房質(zhì)量安全。同時，加強對保障性住房勘測設(shè)計和施工圖審查環(huán)節(jié)的源頭管理，確?？睖y準(zhǔn)確，設(shè)計合理。

保障房既要保質(zhì)保量，更要保證分配的公平公正。今年，我市將城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、低收入家庭、有穩(wěn)定工作的無房新就業(yè)職工、進城務(wù)工人員全部納入保障范圍，并實行統(tǒng)一租金、差別化貨幣補貼。符合廉租房保障條件的群眾要優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。相關(guān)部門也嚴(yán)格“公開、公平、公正”原則，公開申請條件，審核程序，輪候規(guī)則，完善準(zhǔn)入清出機制，做到保障性住房建設(shè)品質(zhì)好、運作模式新、準(zhǔn)入分配公。

舉措創(chuàng)新

實現(xiàn)保障房建設(shè)質(zhì)的飛躍

據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)新城新平臺和廉租房、公租房并軌使用將成為今年我市保障房建設(shè)的創(chuàng)新之處。

作為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，產(chǎn)業(yè)新城將成為我市保障性安居工程建設(shè)的嶄新平臺。今年，我市規(guī)劃選址建設(shè)12個、總占地約70平方公里的產(chǎn)業(yè)新城。每個產(chǎn)業(yè)新城將配建保障房，實現(xiàn)組團式發(fā)展，并相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生及娛樂等公建配套和服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)商品房、保障房同建共享、互通互融。據(jù)介紹，保障房項目將拉開產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)序幕，并與產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃同步銜接、與配套基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、與招商項目同步投產(chǎn)使用。

我市保障房建設(shè)的另一個“亮點”是廉租房、公租房并軌使用。今年起，我市廉租房、公租房由市宜居集團所屬子公司統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌使用中央、省補助資金，統(tǒng)一融資平臺，以公平分配為生命線，并軌使用，采取統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)、租補結(jié)合的方式進行管理。同時，今年我市保障性安居工程建設(shè)將在工程建設(shè)、建筑產(chǎn)品、運作模式等方面持續(xù)創(chuàng)新，強化質(zhì)量監(jiān)管，實行建管養(yǎng)三分離、市場化管理服務(wù)的新模式。