穩(wěn)增長(zhǎng)背后：江城內(nèi)涵式發(fā)展謀求“彎道超越”

連日來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”相繼出爐，蕪湖上半年實(shí)現(xiàn)GDP854.14億元，同比增長(zhǎng)13.8%，連續(xù)第10個(gè)季度保持全省第一，為今年“穩(wěn)增長(zhǎng)”重任交上一份出色的“期中答卷”。

記者從市發(fā)改委了解到，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市依然保持清醒，暗自攢著一股“彎道超越”的拼勁，希望在確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型?！笆徍l(fā)展到現(xiàn)階段，必須調(diào)整思路，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵。在經(jīng)歷了粗放式發(fā)展的‘量’的積累之后，邁向以內(nèi)涵式發(fā)展提升‘質(zhì)’的新道路?！?/span>

夯實(shí)“多點(diǎn)支撐”基礎(chǔ)

我市上半年經(jīng)濟(jì)之所以能逆勢(shì)上揚(yáng)，關(guān)鍵得益于“多點(diǎn)支撐”的格局，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在支柱產(chǎn)業(yè)中，盡管汽車(chē)、電子電器產(chǎn)業(yè)增幅受市場(chǎng)影響有所下滑，但材料產(chǎn)業(yè)呈“異軍突起”之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為34.4%。裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)更是及時(shí)“補(bǔ)位”，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)38.7%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)40%。不同產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)“有起有伏”，卻能保持整體均衡，有效降低了單一行業(yè)波動(dòng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

市發(fā)改委人士告訴記者，一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型行動(dòng)，直接促成了“多點(diǎn)支撐”格局的形成。我市在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，把汽車(chē)及高端裝備制造業(yè)確立為“首位產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“首位扶持”一攬子政策，不僅對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，還在用地、項(xiàng)目貼息、財(cái)稅政策、貸款擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予大力扶持，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供保障。目前，全市汽車(chē)及裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)661家，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值822.16億元，占規(guī)模工業(yè)的42.4%。全市重點(diǎn)謀劃的汽車(chē)及裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)5億元以上項(xiàng)目94個(gè)，總投資1602億元，其中10億元以上項(xiàng)目52個(gè)。

“有所為有所不為”的理念貫穿我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型始終，指導(dǎo)著各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高項(xiàng)目層次。無(wú)論是全力打造“首位產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑或發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我市一直按照“實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，培育特色產(chǎn)業(yè)”原則，明確各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以汽車(chē)及裝備制造業(yè)為龍頭，其他產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的生動(dòng)格局。

“彎道”之處巧亮妙招

面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，蕪湖多年來(lái)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的3條經(jīng)驗(yàn)再度發(fā)揮重要作用。這3條經(jīng)驗(yàn)分別為：歷屆黨委、政府持之以恒的創(chuàng)新精神；勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神；廣大市民對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和寬容精神。

自去年開(kāi)始，市委、市政府密集開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)調(diào)研，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子扶持政策，建立“一企一組一策”幫扶機(jī)制，全面展開(kāi)銀企、用工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，著力解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各種困難。政企合力，抱團(tuán)取暖，增強(qiáng)了企業(yè)在蕪發(fā)展的信心。企業(yè)生力軍陣容一再擴(kuò)大，半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)245戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35.75億元，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)34.4%，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提高了重要保障。

行至彎道，面對(duì)資金、土地、勞動(dòng)力、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)型壓力，我市各產(chǎn)業(yè)載體也“各出妙招”破解難題。有的通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)起步載體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)渡廠房，配套融資體系和公共服務(wù)平臺(tái)，放大“寸土寸金”效應(yīng)；有的積極完善金融體系建設(shè)，大力引入商業(yè)銀行、風(fēng)投和創(chuàng)投基金等，為中小企業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)拓寬融資渠道。上半年，我市竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房70.4萬(wàn)平方米，通過(guò)“騰龍換鳥(niǎo)”和用地專(zhuān)項(xiàng)清理，盤(pán)活工業(yè)用地3627畝。這些探索豐富了我市創(chuàng)新實(shí)踐，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入源源活力。

重大項(xiàng)目推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

記者了解到，進(jìn)入下半年，各級(jí)政府投資仍將重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生工程、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的積極作用。全市今年各級(jí)政府安排投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有93個(gè)，計(jì)劃投資98.6億元；繼續(xù)設(shè)置40億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和不少于1億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金；全市39項(xiàng)民生工程、40個(gè)各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投入將達(dá)到123億元。為推動(dòng)江北城市化進(jìn)程和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市還設(shè)立了跨江發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)項(xiàng)目和配套資金向江北地區(qū)傾斜，江北地區(qū)市級(jí)資金配套標(biāo)準(zhǔn)高于其他地區(qū)10%以上。

按照進(jìn)度計(jì)劃，一批事關(guān)蕪湖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目有望在下半年獲得突破性進(jìn)展。我市將盡早開(kāi)工建設(shè)蕪湖長(zhǎng)江公路二橋、商合杭鐵路蕪湖長(zhǎng)江大橋、蕪湖火車(chē)站改擴(kuò)建工程，完成新興鑄管搬遷改造核準(zhǔn)，加快推進(jìn)蕪湖民航機(jī)場(chǎng)、青弋江干流加固、裕溪河治理項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)寧安城際鐵路、合福鐵路、青弋江分洪道、蕪申運(yùn)河等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和奇瑞重工、東旭液晶顯示玻璃基板、華強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃和2013年中央投資安排方向，及早謀劃一批新項(xiàng)目，充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)。